El fondo creció este mes ya que según la ley de su creación se conforma con dos grillas salariales y, si éstas aumentan, aumenta el fondo.
Los salarios estatales lograron una recomposición del 30 %, pero el porcentaje no se aplica de forma directa al FRA, sino que se ajusta de acuerdo a un grupo de variables. El Fondo se calcula al mes siguiente de cada pago de sueldo, que es el tiempo necesario para la registración y otros componentes como ART, explicaron oficialmente.
El Fondo fue creciendo no sólo gracias a los aumentos salariales, sino a las inversiones realizadas con el ese dinero. A saber: Letras del Banco Central, bonos Bogar y Boden, títulos ajustados al crecimiento del PBI en pesos y dólares y plazos fijos en pesos y en dólares.
De los iniciales $78,5 millones del 2004, el Fondo pasó a $100 millones en el 2005; $120 en 2006 y $151 millones un año después. En el 2008 la alcancía sumaba $200 millones y en 2009 $260; en el 2010 ya eran $347; en 2011 fueron $407; en marzo de 2012 $476; y el año pasado fueron $613, finalmente en abril de este año el FRA alcanzará los $952 millones.
Si bien hasta el año pasado en Hacienda tenían la esperanza de sumar una grilla salarial más a este “chanchito” provincial, esa idea hoy se diluye ante una nueva realidad. El aumento salarial significará un déficit de $160 millones en esa columna. Sin embargo confían en no tener que tocar este fondo. Tiempo de San Juan publicó en la anterior edición que el ministro de Hacienda, Francisco Alcoba, dijo que si los ingresos de la Provincia se comportan según lo proyectado, no habrá tal déficit; y al menos hasta lo recaudado en marzo por coparticipación nacional, se mantienen los parámetros de lo estimado.
Origen del Fondo
Cuando se creó el FRA, San Juan venía de una crisis que llevó al Estado a tener un atraso de hasta 3 meses en el pago de salarios. El Fondo nació con la idea de ser el colchón para futuras crisis y podía ser usado para situaciones diversas como faltante para completar la nómina salarial; atender gastos vinculados con la salud, educación y seguridad; transferencias a municipios; erogaciones de capital e incluso reducción de la deuda provincial no ingresada al canje.
La ley de creación del fondo, Nº 7.567, fue sancionada en diciembre de 2004 y reglamentada por Decreto Provincial Nº 897-MHF-2005.
La administración está a cargo del agente financiero de la provincia (Banco de San Juan S.A.), el cual se obliga a rendir cuentas en forma mensual, percibiendo por ello una comisión calculada sobre la renta mensual devengada.
Un antecedente
En el año 2008, y frente a las dificultades que afrontaban algunas pymes, corrieron versiones de la posibilidad de usar el Fondo Anticíclico. En Mendoza, el entonces gobernador Celso Jaque había ordenado usar el fondo de su provincia. Pero en San Juan la decisión del Gobernador Gioja fue no tocarlo. “Por ahora ni hemos pensado usar ese fondo, nosotros vamos a actuar en todas las medidas que sean necesarias para hacer frente a la crisis, pero el fondo no se toca”, dijo entonces Gioja.
¿Para qué?
El término anticíclico expresa que su función es cumplir un rol estabilizador de los ciclos, un atenuante de las fluctuaciones propias de la economía. El manejo de la política anticíclica demanda separar una fracción de los recursos presupuestarios para nutrir un fondo definido a tal efecto.
