Por Gustavo Martínez Puga
Tras la elaboración del proyecto de ley para modificar el Código Procesal Penal de la Provincia y poder incorporar la ley de flagrancia, ahora surgió otra iniciativa en el Poder Judicial de San Juan: crear una Oficina de Autores Desconocidos.
Creen que con la puesta en funcionamiento de una oficina que concentre las llamadas “causas N.N.”, se descomprimiría la actividad en los diez juzgados penales (cinco de instrucción y cinco correccionales).
Es que actualmente, en promedio, el 40 % de las 1.500 causas que ingresan a un juzgado de instrucción en turno son de autores desconocidos. Ese porcentaje suele alcanzar hasta el 60 % en algunos meses, según fuentes judiciales.
En la práctica, registrar todo ese volumen de causas de autores desconocidos en los libros de protocolos, luego informatizar cada una de ellas para poderlas ubicar más rápido en el tiempo, y enviarlas a la empresa que archiva los expedientes del Poder Judicial, implica que el empleado judicial afectado a la Mesa de Entradas le lleve de un turno al otro, es decir, tres meses.
Un factor clave en los juzgados es, justamente, la falta de empleados. Ése es un reclamo constante de los jueces, ya que muchos de los empleados se fueron jubilando, la actividad creció y el número de empleados se redujo.
Con la creación de una Oficina de Autores Desconocidos, directamente la policía enviaría el sumario a esa dependencia y allí se encargarían de archivar ordenadamente cada una de las causas. Incluso, si la oficina está bien organizada, eso permitirá una rápida ubicación de la causa en el momento que la policía dé con quien crea que pueda estar vinculado. Lo mismo ocurriría con los jueces que, durante una investigación, crean que los autores puedan estar relacionado con alguna causa N.N., les resultaría más sencillo recurrir a esa oficina en lugar de buscarla juzgado por juzgado.
Actualmente, todas las causas N.N. que ingresan a los juzgados en turno pasan directamente a ser archivadas, ya que el cúmulo de casos hace que los jueces se concentren únicamente en las que tienen personas privadas de su libertad, ya que los plazos procesales los emplazan a resolver a los jueces.
Por ahora esta iniciativa tiene muchos cabos sueltos. Por ejemplo, una duda que se presenta es la siguiente: ¿una vez que el sumario policial con autor desconocido ingrese a esa Oficina de Autores Desconocidos, a quién deben notificar, al juez en turno o al fiscal?
La iniciativa para crear esa oficina de causas N.N. surgió de las reuniones de los jueces con el ministro de Gobierno, Adrián Cuevas, quien se mostró interesado en la iniciativa y evaluó las posibilidades para la concreción. De todas maneras, en Tribunales creen que la aplicación sería muy sencilla: mediante una acordada de la Corte de Justicia, ya que es el órgano que tiene la superintendencia del Poder Judicial.
Así lo hicieron hace años, por ejemplo, las provincias de Santa Fe, Tucumán y Santiago del Estero, entre otras. En esos lugares también el cúmulo de causas con autores desconocidos era preocupante y estorbaba el trabajo diario de los jueces.
En el caso de Santa Fe, según informa el Centro de Información Judicial (CIJ), la agencia de noticias del Poder Judicial de la Nación, el 4 de julio de 2001, mediante el acta Nº 26, punto 13, la Corte Suprema de Justicia de Santa Fe aprobó el Reglamento de Operación de la Oficina Judicial de Causas con Imputados no Individualizados, “disponiendo el 08.08.2001 -por Acta Nº 30, punto 6- como fecha de puesta en funcionamiento de la Oficina de N.N. de los Tribunales de Rosario, el día 21 de Agosto de 2001. Finalmente, en Acuerdo celebrado el 12.05.2003, la Corte dispuso poner en funcionamiento la Oficina Judicial de Causas con Imputados no Individualizados de los Tribunales de Santa Fe, a partir del día 19 de Mayo de 2003”.
Mediante esas acordadas, la Corte santafesina dispuso el sistema de funcionamiento de ambas oficinas para Santa Fe y Rosario.
Según el CIJ, en los Tribunales de Rosario, la Oficina de N.N. recibió desde su puesta en funcionamiento en el 2001 y hasta el 31 de diciembre de 2010, la cantidad de 366.799 expedientes para su análisis. En la sede correspondiente al Distrito Judicial de la ciudad de Santa Fe, comenzó a funcionar en el mes de mayo de 2003, recibiendo hasta el 31 de diciembre de 2010 la cantidad de 142.468 expedientes.
Santa Fe
El 35 % del total de causas que ingresaban en los Juzgados Correccionales y un 53 % del total de causas que ingresaban en los Juzgados de Instrucción, eran de autores desconocidos en la provincia de Santa Fe, conformando una masa estimada anual de 20.000 causas para Santa Fe y 36.000 causas para Rosario.
