Diputados tratará este miércoles los cambios en el Impuesto a las Ganancias
El proyecto obtuvo ayer despacho favorable de la Comisión de Presupuesto de la Cámara Baja. La oposición planteó debates sobre puntos ajenos a la propuesta del Ejecutivo.
El Frente para la Victoria consiguió ayer el dictamen de mayoría de la Comisión de Presupuesto de la Cámara de Diputados para el proyecto que modifica la Ley de impuesto a las Ganancias, grava la venta de acciones de las sociedades comerciales que no cotizan en Bolsa e impone una alícuota al reparto de dividendos; y buscará darle media sanción hoy en el recinto. Hoy será tratado y podría ser votado favorablemente.
La defensa del proyecto enviado por el Poder Ejecutivo la semana pasada y que modifica la norma vigente estuvo a cargo del titular de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP), Ricardo Echegaray. Poco más de una hora le alcanzó al recaudador federal para exponer y contestar las preguntas de los distintos bloques legislativos opositores que mostraron una notable dificultad para encontrarle fisuras a la iniciativa del Poder Ejecutivo nacional.
El titular de la AFIP aclaró en primer término que permanece "inalterable la asignación del resultante del Impuesto a las Ganancias", por lo que "no se modifica la coparticipación", tema que preocupa a los gobernadores y a los legisladores del interior del país.
Además, Echegaray señaló que la alternativa enviada por el gobierno y surgida de la mesa de diálogo convocada por la presidenta Cristina Fernández supone un "esfuerzo fiscal compartido" que se basará en "la eficiencia en la recaudación" y el gravamen de la renta de capital.
Las medidas incluidas en el proyecto no fueron blanco de críticas profundas por parte de la oposición, que en su mayoría evadió pronunciarse expresamente sobre los nuevos gravámenes y optó por construir su discurso sobre otras competencias de la Ley de Ganancias que no se encuentran dentro del proyecto en debate.
En el comienzo de su alocución Echegaray se encargó de explicar la iniciativa del gobierno, que en líneas generales dispone la eliminación de exenciones para el pago del referido impuesto y se acopla al decreto presidencial que elevó a 15 mil pesos el mínimo no imponible para el pago del gravamen. "El proyecto promueve incorporar como materia imponible algunas operaciones que no estaban pagando Ganancias", explicó Echegaray.
Asimismo, "se grava la compra-venta de acciones de SRL que no cotizan en Bolsa", así como la liquidación de "dividendos y la compra-venta de empresas extranjeras con sede en el país por parte de personas físicas y jurídicas extranjeras", detalló el funcionario, quien subrayó que el texto pone en igualdad de condiciones a extranjeros y a los nativos ya "que desde 1991 los extranjeros estaban exentos del pago de este tributo".
Por su parte, Roberto Feletti, titular de la comisión de Presupuesto de la Cámara Baja explicó que hasta el momento "hay una suerte de desigualdad entre el operador extranjero y el local; y estas modificaciones apuntan a igualar capital local y capital extranjero".
Echegaray declaró, además, que con esta reforma el gobierno busca promover la reinversión empresaria y gravar la renta de capital, además de financiar los 4500 millones de pesos que significa la elevación del mínimo no imponible.
El primero de los opositores en hacer uso de la palabra fue el flamante massista Eduardo Amadeo, que evitó dar su opinión sobre los cinco artículos de la ley en debate y aprovechó la presencia de Echegaray y de las cámaras de TV para reclamar el gravamen de la renta financiera y cuestionar al gobierno sobre la demora en el aumento del mínino no imponible para los trabajadores en relación de dependencia.
Sin levantar el tono de voz, Echegaray explicó que "gravar con un impuesto la compra y venta de acciones es contraproducente para hacer crecer el mercado" que es una alternativa para "canalizar el ahorro". En tanto, que sobre la nueva suba del mínino no imponible, el funcionario recordó que "este año luego de las paritarias se subió el mínimo no imponible un 20%, luego se exceptuó al aguinaldo del pago de ese tributo y ahora se tomó esta decisión".
Más allá de los argumentos del titular de la AFIP, las exposiciones vertidas desde la oposición coincidieron en cuestionar "la discrecionalidad en la aplicación de las modificaciones" y en solicitar "que se incluya en el beneficio a monotributistas y autónomos, además de estar atado a un sistema de movilidad similar al de los haberes previsionales".
Feletti, titular de la Comisión de Presupuesto, al referirse a las críticas de la oposición dijo: "Siempre van detrás de los acontecimientos. Hay varios puntos para marcar, pero es interesante destacar que con estas contradicciones la oposición va detrás de los hechos, porque primero se oponen y después buscan fórmulas de ajuste."
"Cuando la oposición fue mayoría en el Congreso, la mayor parte de los proyectos que se trataban en comisión eran de rebajas de impuestos; se ve que tienen una enorme vocación de desfinanciar al Estado", agregó Feletti, y remarcó: "Este gobierno, en diez años, ha tenido una política de ingresos consistentes. El único proyecto de la oposición fue la movilidad del 82% y no pudieron encontrar cómo financiarlo, y cuando se habla del tributo, de redistribución progresiva ahí la oposición cruje en mil pedazos. Nunca encontraron una forma unívoca de política tributaria."
La oposición concurrirá hoy al recinto con un dictamen propio que prevé que los salarios netos inferiores a cuatro salarios mínimos estén excluidos de Ganancias. Esto implica un bruto de $ 15.900, apenas un poco por encima de lo establecido en el Decreto 1242 y que no paguen Ganancias las jubilaciones ordinarias, entre otros puntos.
En caso de que hoy sea aprobado por Diputados, el proyecto será puesto a consideración de las comisiones de Presupuesto y de Coparticipación del Senado el próximo jueves a las 13, que emitirían dictamen para llevar el tema al recinto el jueves 12 de septiembre.
La reapertura del canje llega al senado
El Senado debatirá desde hoy al mediodía el proyecto de ley para reabrir el canje de deuda que fue enviado por el Poder Ejecutivo la semana pasada, y cuya aprobación en general está asegurada ya que tanto el Frente para la Victoria como la Unión Cívica Radical expresaron su respaldo a la medida. La iniciativa suspende la vigencia de la denominada Ley Cerrojo y establece que la nueva convocatoria se realizará en "términos y condiciones financieras" similares a la operación concretada en 2010. En ese sentido apunta a "llevar adelante todas las acciones necesarias para la conclusión del proceso de reestructuración de los títulos públicos" que no ingresaron a los canjes instrumentados en 2005 y 2010. El artículo segundo establece que los "términos y condiciones financieros que se ofrezcan no podrán ser mejores que los ofrecidos a los acreedores en el Decreto 56310", mientras que el número 7 suspende la vigencia de la Ley Cerrojo, para dar vía libre a la operación. Se trata de un artículo clave, de cara el juicio que la Argentina enfrenta en Nueva York, donde la Corte Suprema deberá decidir si toma o no el caso.
Claves del proyecto
El proyecto presentado por el oficialismo persigue dos objetivos centrales: el desarrollo del mercado de capitales local y la igualación entre el capital nacional y el capital extranjero.
La norma que obtuvo dictamen ayer propone la eliminación de la exención sobre las acciones de empresas, aunque se estableció que sólo tributarán un 15% aquellas que no cotizan en Bolsa, y el 10% sobre el reparto de los dividendos entre los accionistas.
De esta forma, los 4495 millones de pesos que el Estado dejará de recaudar por la modificación en el Impuesto a las Ganancias, unos 2500 millones de pesos (cerca del 55%) estarán cubiertos por el aporte del sector privado.
El articulado abarca específicamente tanto la compra y venta de cuota partes y participación societarias, como a todas las sociedades empresarias que no cotizan en Bolsa. También se grava la compraventa de títulos, bonos y diversos valores cualquiera sea el objeto que la adquiera.
En cambio, se deja sin gravar todo lo que pasa por la bolsa porteña, ya que hubiera aportado 770 millones de pesos al Estado pero al mismo tiempo hubiera desalentado la inversión de ahorristas tal como pretende la nueva ley de mercado de capitales.
Además, las modificaciones realizadas al proyecto en base a las solicitudes de diputados del Frente para la Victoria incluyeron el tributo para empresas extranjeras que realicen entre sí compra venta de paquetes accionarios de empresas argentinas.
