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Postergación de las PASO: ¿Qué dice el documento que el gobierno envió a la oposición?

Desde Juntos por el Cambio venían solicitando que las conversaciones para suspender las Primarias sean institucionales y el Gobierno ya tiene listo el documento.
viernes, 9 de abril de 2021 · 21:15

Tras lo que Jorge Macri consideró una emboscada, cuando se convocó a la oposición a Casa Rosada para tratar un proyecto y surgió la versión de que estaría arreglada la suspensión de las PASO, Juntos por el Cambio viene reclamando una comunicación institucional sobre el tema.

Ahora el gobierno tiene casi listo el documento que le enviará a la principal fuerza d la oposición con la intención de consensuar la postergación de las Primarias Abiertas Simultáneas y Obligatorias.

En su texto, el documento dice: ""Modificase por única vez la fecha de las elecciones primarias abiertas, simultáneas y obligatorias (P.A.S.O.), prevista por el artículo2 20 de la Ley N° 26.571 estableciendo para la realización de los comicios el segundo domingo de septiembre del año 2021"

En el escrito el oficialismo también prevé las elecciones generales para el segundo domingo de noviembre.

Desde el oficialismo aseguraron que el documento tuvo buena recepción entre los dirigentes opositores que ahora deberán debatir puertas adentro de la coalición que responde a Mauricio Macri su decisión.

El texto completo:

ELECCIONES PRIMARIAS ABIERTAS, SIMULTÁNEAS Y

             OBLIGATORIAS y ELECCIONES GENERALES

      MODIFICACIÓN DE FECHAS POR ÚNICA VEZ EN CONTEXTO DE

                              PANDEMIA

Artículo 1°. Modifícase por única vez la fecha de las elecciones primarias

abiertas, simultáneas y obligatorias (P.A.S.O.), prevista por el artículo 20 de

la Ley Nº 26.571 estableciendo para la realización de los comicios el segundo

domingo de septiembre del año 2021.

Artículo 2°. Modifícase por única vez la fecha de las elecciones nacionales

generales, prevista por el artículo 53 de la Ley 19.945 y sus modificatorias,

estableciendo para la realización de los comicios el segundo domingo de

noviembre del año 2021.

Artículo 3°: Modifícase con carácter de excepción y sólo para las elecciones

nacionales 2021, el artículo 60 párrafo primero de la ley 19.945 y sus

modificatorias, el que quedará redactado de la siguiente manera:

“Artículo 60.- Registro de los candidatos y pedido de oficialización de listas.

Desde la proclamación de los candidatos en las elecciones primarias y hasta

cuarenta y cinco (45) días anteriores a la elección, los partidos registrarán

ante el juez federal con competencia electoral las listas de los candidatos

proclamados, quienes deberán reunir las condiciones propias del cargo para

el cual se postulan y no estar comprendidos en alguna de las inhabilidades

legales....”

Artículo 4°: Modifícase con carácter de excepción y sólo para las elecciones

nacionales 2021, el artículo 64 bis, párrafo segundo, de la ley 19.945 y sus

modificatorias, el que quedará redactado de la siguiente manera:

“…La campaña electoral se inicia cuarenta y cinco (45) días antes de la

fecha de las elecciones generales y finaliza cuarenta y ocho (48) horas antes

del inicio del comicio…”

Artículo 5°. PLAZOS: Adecúanse excepcionalmente las fechas

establecidas en el cronograma electoral vigente, de acuerdo a lo dispuesto

por los artículos 1° y 2° y a las modificaciones de plazos establecidas en los

artículos 3° y 4° de la presente ley.

Artículo 6°. Comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional.

 

                 Fundamentos

       La crisis sanitaria global provocada por el virus Covid-19 ha afectado el

desarrollo de todos los procesos electorales celebrados desde principios de

2020. Dado que la celebración de elecciones implica necesariamente la

movilización y reunión de personas, y que el virus se propaga a través del

contacto entre individuos, los países han debido adaptar sus procedimientos

para conciliar el cuidado de la salud pública con la plena garantía de los

derechos políticos.

       Desde el inicio de la pandemia se han celebrado 88 elecciones nacionales,

según el monitoreo de IDEA Internacional. En al menos 41 de estos procesos, se

debió modificar la fecha para evitar momentos críticos en el crecimiento de los

contagios. Entre estas experiencias se cuenta la de Chile, que pospuso el

referéndum constitucional de abril a octubre de 2020 y ahora el Ejecutivo, este

28 de Marzo, solicitó al Congreso que postergue las elecciones de constituyentes,

concejales, alcaldes y gobernadores que deben realizarse a principios de abril.

Además, Bolivia, Polonia y República Dominicana pospusieron sus elecciones

presidenciales; Brasil, la elección de senador del Mato Grosso; Estados Unidos,

varias elecciones primarias; la India, sus elecciones del Consejo de Estados; Italia

y Rusia, sendos referendos nacionales y Nueva Zelanda su elección general de

2020.

       Actualmente, en nuestro país se está produciendo un incremento

sustancial de los casos confirmados de Covid-19 y se ha detectado la presencia

de nuevas variantes del virus asociadas a mayores tasas de transmisión y

propagación que las que circularon previamente. También, una de esas variantes

ha sido asociada con un mayor riesgo de hospitalizaciones y muertes.

       A su vez, las infecciones respiratorias agudas (IRAs) constituyen una

importante causa de morbimortalidad, fundamentalmente entre los niños

menores de cinco años, las personas mayores de 65 años y aquellas con factores

de riesgo para el desarrollo de formas clínicas graves. En Argentina, todos los

años se verifica un progresivo aumento de los casos de IRAs en la época invernal.

La circulación de Influenza y otros virus respiratorios cada año se comporta de

forma similar con un incremento en la circulación predominantemente en los

meses de invierno.

      Dicho aumento representa un incremento en la demanda de atención, del

número de hospitalizaciones y de la mortalidad por causas respiratorias. Para el

año 2019, respecto a las IRAs de evolución leve registradas como enfermedad

tipo influenza (ETI) se observa un incremento paulatino estacional entre la

semana epidemiológica 11 y la semana epidemiológica 42 presentando un pico

de casos en la semana 28 (Julio). En los últimos 5 años, el pico de casos se

mostró alrededor de la semana epidemiológica 25 (Junio).

       Para el año 2019, las IRAs de evolución moderada y grave registradas

como IRAG (infección respiratoria aguda grave) se observó un incremento

estacional entre la semana epidemiológica 17 y la 43 con un pico de casos en la

semana 23 (correspondiente al mes de Junio).

       Durante el primer año de la pandemia de COVID-19 en Argentina -desde

la semana 10 (del 1 al 7 de marzo de 2020) que se notificó el primer caso

confirmado en el país y hasta la semana 53 (del 27 de diciembre al 2 de enero

de 2021)- se registraron un total de 1.639.874 casos de COVID-19 distribuidos

en las 24 provincias. Los casos confirmados fueron en ascenso hasta la semana

42 cuando se reportó la mayor cantidad (97.201 casos confirmados). De todas

formas, se debe aclarar que este pico de casos hacia la semana epidemiológica

42 debe interpretarse en el contexto de las medidas de salud pública adoptadas

en respuesta a la pandemia.

       Con respecto a la situación internacional y en contexto de la pandemia

por Covid-19, en el continente europeo se observa un incremento a partir de la

semana epidemiológica 41 que corresponde a los meses de otoño con picos en

los meses invernales.

       Según dictan nuestras leyes electorales, las agrupaciones que deseen

competir en los comicios nacionales de este año deberán inscribirse y registrar

sus precandidatos en junio, las elecciones primarias deben celebrarse el segundo

domingo de agosto y las elecciones generales el cuarto domingo de octubre. La

fecha fijada por la ley para la campaña electoral y las elecciones primarias

coincide con la temporada invernal y la mayor circulación de

enfermedades respiratorias. Este año, además, podría coincidir con el pico

máximo esperado de la segunda ola de Covid-19 en la que podrían predominar

las nuevas cepas.

       En un régimen democrático representativo y republicano, la pandemia nos

plantea el desafío de garantizar el pleno ejercicio de los derechos políticos

individuales y colectivos y la transparencia del proceso electoral en un contexto

excepcional en el que debemos evitar la aglomeración de personas y su

desplazamiento en transporte público y a su vez implementar las medidas

sanitarias necesarias para contener la propagación del virus.

       Frente a este desafío el Ministerio del Interior ha monitoreado las

experiencias de las democracias que han debido celebrar elecciones durante la

pandemia, para sistematizar las medidas disponibles y evaluar las que se adaptan

mejor a nuestras normas electorales. Con la misma motivación, la Cámara

Nacional Electoral, puso en marcha un Programa para estudiar el posible impacto

de la pandemia de COVID-19 en el proceso electoral este año.

       En virtud de lo expuesto anteriormente deben efectuarse las adecuaciones

operativas y legales para llevar adelante el acto electoral de una manera

sanitariamente sustentable, que garantice el derecho de los ciudadanos a votar

y el de las agrupaciones políticas y sus candidatos a participar en igualdad de

condiciones. Es especialmente importante que no se pueda poner en duda la

preparación, el proceso y el resultado de la elección.

       Según dicta nuestra Carta Magna en su artículo 77, es potestad exclusiva

del poder legislativo decidir las modificaciones que se realicen al régimen

electoral y de partidos políticos que además deben ser aprobadas por mayoría

absoluta del total de los miembros de las Cámaras del Congreso Nacional.

        Por su parte, resulta pertinente tener en cuenta que todos los procesos

concernientes a materia electoral se encuentran bajo la competencia de la

justicia federal electoral.

       Con el fin de preservar la plena vigencia de las leyes electorales y, al

mismo tiempo, evitar el riesgo asociado a convocar una elección nacional en el

mismo momento en que se espera que el sistema de salud se encuentre exigido

por las enfermedades invernales y la segunda ola de Covid-19, proponemos

posponer la fecha de las elecciones PASO y las generales para el segundo

domingo de septiembre y el segundo domingo de noviembre respectivamente.

       Este aplazamiento permitirá dejar atrás el período de bajas temperaturas

y mayor circulación de enfermedades respiratorias y avanzar en la campaña de

vacunación. Además, las fechas propuestas permiten respetar todos los plazos

fijados por el Código Nacional Electoral, salvo dos excepciones: con el propósito

de garantizar un plazo suficiente para la realización del escrutinio definitivo de

las PASO, el proyecto propone reducir de 50 a 45 días previos a la elección

general el plazo para que las juntas partidarias proclamen sus candidatos.

También pospone 5 días el inicio de la campaña electoral de las elecciones

generales para que coincida con la proclamación. Finalmente, el cronograma

propuesto también permite realizar los comicios con la antelación suficiente para

que las autoridades electas asuman sus cargos al vencimiento de los mandatos

de las actuales autoridades, en el mes de diciembre.

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