Por primera vez en su historia, San Juan cuenta con una Ley de Coparticipación Municipal, que fija los criterios de distribución de los fondos desde la Provincia hacia los municipios. Hasta ahora todos los años los fondos para las comunas se repartían según la visión del gobierno de turno y sin pautas fijas. Ahora se establecieron parámetros concretos, relacionados con la población y las necesidades básicas insatisfechas, entre otros. La ley quedó aprobada a las 13.22 por 36 votos, es decir, por unanimidad.
En el recinto se escucharon las posiciones de 14 legisladores que hicieron uso de la palabra, destacando mayormente las bondades de la norma. Y sufrió una sola modificación sobre tablas pero no se afectó la esencia del proyecto que fue consensuado desde principios de año entre Hacienda de la provincia y los secretarios del área de todas las comunas. La ley había sido una promesa de Sergio Uñac a los intendentes apenas asumió.
La iniciativa tuvo discursos a favor de oficialistas y opositores. El diputado por Rivadavia, Sergio Miodowsky, que responde al intendente basualdista Fabián Martín, expresó que “Desde nuestro espacio desde 2003 venimos presentando proyectos en este sentido. La verdad que es importante lo que hoy tratamos, una ley de coparticipación que va a lograr darles a los intendentes certezas necesarias de contar con recursos sin necesidad de ir a pedírselos al gobierno de turno. San Juan era la única provincia del país que no tenía ley de coparticipación y es de bien nacido ser agradecido, así que vaya el agradecimiento grande a los secretarios de Hacienda que se han reunido con el ministro de Hacienda de la Provincia y al gobernador Sergio Uñac de haber cumplido con su promesa. Esta ley va a lograr un antes y un después para que los intendentes diseñen sus gestiones”.
Por su parte, el diputado y jefe del bloque PJ, Pablo García Nieto, expresó que “estamos cumpliendo una deuda, sentando bases para el futuro de la Provincia y sentirnos orgullosamente actores principales de la ley que ahora aprobamos. Hoy venimos a saldar en San Juan una antigua deuda, estamos convencidos de que no solo está la necesidad sino también la férrea voluntad política de hacerlo. Gracias a los diputados por mirar el todo, a secretarios de Hacienda, porque para que hoy tengamos esta ley había que poner los intereses de los sanjuaninos por encima de los de cualquier partido, por eso hoy los ‘peros’ no están. Esta ley no está solo en base a la técnica sino también por la equidad y solidaridad. No hay problemas de marquesinas acá, de quién es el autor de esta ley sino que es de todos los sanjuaninos. La ley viene con un pan bajo el brazo: 1.000 millones de pesos para los municipios y criterios actualizables".
Con derechos, también vienen obligaciones
Además de la Ley de Coparticipación, se sancionó la Ley de Responsabilidad Fiscal Municipal que fija un corset de obligaciones para las comunas en pos del manejo eficiente de recursos.
Este nuevo régimen establece la publicación digital del presupuesto anual de cada municipio y de la Cuenta Anual de Inversión, así como también la información que deben brindar a la Comisión Fiscal. También fija Reglas Fiscales, un marco que se estructura en la regla de gasto indicando que el incremento del gasto público corriente primario neto de los municipios no podrá superar la tasa de aumento del índice de precios al consumidor de cobertura nacional.
Se prevé que los municipios mantengan una relación adecuada entre los cargos ocupados y la población proyectada por el INDEC para cada departamento, pudiendo incrementar, en determinados rubros, la planta de personal si alcanzaron un resultado financiero superavitario o equilibrado.
Se desarrolla la regla de fin de mandato que impide realizar incrementos del gasto corriente de carácter permanente en los últimos meses de la gestión gubernamental saliente.
Finalmente, en lo que respecta a servicios de la deuda pública plantea las medidas necesarias para que en ningún ejercicio fiscal los servicios de la deuda instrumentada superen el diez por ciento de los recursos corrientes. Asimismo, se regulan las autorizaciones de endeudamiento.
