Proyecto de ley: ¿Candidato a intendente que pierda será concejal?

Faltan dos años para las elecciones generales, pero ya hay ideas que levantan polvareda. El basualdista José Peluc presentó en la última sesión de Diputados un proyecto para que el candidato a intendente lo sea simultáneamente a primer concejal: si es electo, es reemplazado por el segundo en la lista; si no es electo intendente y consigue suficientes votos para la representación proporcional, se convierte en edil automáticamente. El sistema ya es conocido en la Ciudad de Córdoba, donde justamente una sanjuanina de cuna justicialista, Olga Riutort, accedió a una banca del Concejo Deliberante con ese método en 2011. 

“¿Cuál es el problema que hay cuándo un intendente no gana? Los concejales no responden al compromiso con la gente y el que ha puesto la cara es el candidato a intendente y a ese tipo lo olvidaron hace 4 años, porque no tiene un protagonismo político”, fundamentó el legislador. “Esto no es idea mía, es de Roberto Basualdo, que me habló de esto hace años, pero no es una idea fácil, hay que analizar que no sea anticonstitucional. Yo hice los análisis y no lo es”, agregó Peluc sobre el proyecto, que busca modificar el artículo 11 de la ley 6289 que es la Ley Orgánica de Municipalidades. Esta norma es la que regula la actividad de los municipios de segunda y tercera categoría (los que tienen menos de 30.000 habitantes). La iniciativa invita a los municipios de primera categoría (con más de 30.000 habitantes, que son Capital, Chimbas, Rawson, Santa Lucía, Pocito y Caucete) a adherir a la ley, en caso de aprobarse.

“Uno de los problemas de representación que sufren los partidos políticos que representan las minorías, es que sus dirigentes de mayor trayectoria, que se postulan al cargo de intendente y pierden las elecciones, se quedan afuera de la discusión. No llegan a ser el referente de la oposición ya que al perder las elecciones no ocupan ningún cargo expectante”, argumenta Peluc en la letra de su presentación. Y agrega: “Muchas veces, la gente le pide a quien recorrió las calles difundiendo su propuesta electoral y no pudo llegar al cargo de intendente que controle al que ganó. Hoy en día, esa persona no tiene manera de hacerlo sino por medio de sus concejales, quedando supeditado a la voluntad de ellos”. Además, el basualdista asegura que con su idea, en la práctica, se “mejorará el nivel” de los concejos deliberantes.

El diputado aseguró que percibe cierto consenso con su propuesta: “En mi bloque (Producción y Trabajo) están todos de acuerdo. Ya lo he hablado con el PJ (bloque mayoritario en la Cámara local) y no les disgusta. Los ex candidatos a intendente nuestros me han dicho que es la mejor decisión, porque ellos o terminan siendo empleados de los concejales que les dan algún carguito ahí, o directamente los olvidan, como nos pasó en Caucete con Mariela Ginestar, que se terminó yendo del partido, porque los concejales no le respondían a sus ideas. Y eso le pasa a todos los que pierden. Yo quiero saber, ¿de todos los concejales que tenemos, cuántos le responden al candidato a intendente que los llevó? Y la gente vota al que es candidato a intendente, que los arrastra, que es como el Gobernador con los diputados proporcionales”, analizó Peluc.

Tires y aflojes

Sin embargo, el proyecto de Peluc ya presenta rechazos como el del presidente de la comisión de Legislación y Asuntos Constitucionales, Víctor Muñoz Carpino (FpV), donde se estudia la iniciativa basualdista (también se analiza en Asuntos Municipales). “No sé qué plantea, hay que analizarlo. Personalmente no me parece bueno, si sos candidato a intendente soscandidato a intendente, ganás o perdés y punto. Así me parece que debe ser, pero hay que discutirlo”.

El justicialista y vicepresidente primero de la Cámara, Pedro Mallea, opinó que “ningún  proyecto es descabellado, hay que verlo, lo que pasa es que algunos pecan de oportunismo que no creo que sea este el caso pero creo que nos lleva a que todos nos pongamos a estudiarlo. El bloque va a analizarlo”.

Por su parte, desde el bloquismo, Jorge Espejo dijo que “a mí  no me parece correcto. Yo creo primero que nuestro Código Electoral, basado en principios constitucionales, delimita perfectamente las categorías de los cargos electivos y son dos distintas: una es ejecutiva y otra legislativa y de control. Por lo tanto, no puede una persona simultáneamente presentarse a una categoría que es incompatible”. El bloquista volvió a presentar este año una iniciativa que nunca tuvo eco en el recinto que también modifica el sentido electoral de la Ley Orgánica de Municipalidades (ver aparte).

Si prospera el proyecto de Peluc, se aplicará en las elecciones generales de 2015, ya que las elecciones de este año son legislativas, son para renovar tres de las seis bancas de diputado nacional.

Por las tachas

El bloquista Jorge Espejo también busca modificar cómo se vota, con una propuesta que toca tres artículos de la Ley Orgánica de Municipalidades y dos del Código Electoral Provincial. Propone la elección de los concejales en forma individual: primero que la cantidad de bancas se distribuya para cada partido o frente electoral según el sistema D’Hont (proporcional) y luego que cada banca se adjudique a los que en forma individual hayan obtenido mayor cantidad de votos. Para resolver esto último, Espejo dice que podría usarse el sistema de tachas. Además, el legislador propone que la gente elija a las autoridades del Concejo. Sobre lo primero, argumenta que así se eliminan las listas sábana, jerarquizando y democratizando cada cargo de concejal y crea en el edil una gran obligación cívica con el pueblo. Sobre lo segundo, fundamenta que así se evitan disputas en el Concejo.