Por Daniel Tejada
Canal 13 San Juan
Recién bajado del avión que lo trajo de regreso de Toronto, donde había compartido una semana con el gobernador José Luis Gioja, el intendente calingastino Robert Garcés lanzó su operación re-reeleccionista. Ya se lo había planteado a su jefe político y había encontrado nuevamente un “vamos a ver” como respuesta. Al no haber una negativa rotunda, el hiperactivo dirigente municipal decidió apretar el acelerador a fondo.
Detrás de él hay un tándem de intendentes que también tienen los días contados en su segundo mandato y están imposibilitados de ir por un tercero consecutivo, sin una enmienda constitucional que elimine esa prohibición y les permita someterse a las urnas otra vez.
Pero por ahora sólo Garcés salió a dar la cara con un puñado de argumentos. El primero, que la gente es la que elige y la que levanta o baja el pulgar a un intendente. Y puso como ejemplo lo ocurrido con algunos ex colegas suyos que en el intento de la primera reelección cayeron derrotados. Elías Álvarez en Rivadavia o Aníbal Fuentes en Santa Lucía parecieron los aludidos más directos.
El segundo argumento es que hay vecinos cercanos que tienen la posibilidad de la reelección indefinida en los municipios, como Mendoza y algunas comunas chilenas.
El tercer argumento es la discriminación. Sin meterse con la re-reelección del gobernador, habilitada por la enmienda constitucional de 2011, los intendentes que piden un trato igualitario citan el caso de los diputados provinciales o los concejales, que no tienen límite alguno para ser candidatos sin importar la cantidad de mandatos que acumulen.
Garcés se puso el tema al hombro y lo planteó a cara descubierta la semana pasada, en una charla con Tiempo de San Juan. Así revivió la vieja movida de intendentes que hicieron fuerza hace un par de años atrás y quedaron frustrados.
En la lista de jefes comunales que van por su segundo mandato y por lo tanto tienen caducidad obligatoria el 10 de diciembre de 2015 están el iglesiano Mauro Marinero (bloquista), el jachallero Jorge Barifusa, el sarmientino Alberto Hensel, el vallisto Francisco Elizondo, el caucetero Juan Elizondo, el nuevejulino Walberto Allende, el chimbero Mario Tello y el capitalino Marcelo Lima (todos justicialistas).
“Nosotros más que la reelección indefinida o no, en este momento no tenemos la misma condición que tienen otros ciudadanos en otros cargos como diputados o concejales”, dijo Marinero, consultado por Tiempo de San Juan.
“Incluso el propio gobernador tiene más alternativas como ciudadano. Nosotros tenemos esa limitación. Desde el punto de vista de la igualdad ante la ley, vería con buenos ojos una enmienda constitucional”, agregó el iglesiano.
Ni Marinero ni ningún otro reconocieron que Garcés lo haya llamado para sumar voluntades en esta carrera re-reeleccionista. Por ahora fue sólo una acción política a título personal de parte del calingastino.
Sin embargo, una fuente cercana a Marinero confió que ya lo habló hace algún tiempo con el gobernador y que obtuvo una respuesta similar a la que le dio a Garcés: "Bueno, ya vamos a ver más adelante".
La especulación es que podría cobrar mayor impulso la movida de los intendentes si prospera a nivel nacional la re-reelección de la presidenta. Si la gente tiene plebiscito para reformar la Constitución Nacional, ¿por qué no aprovechar la misma instancia para preguntar por la enmienda provincial?
“Si la presidenta tiene un buen resultado en octubre, inmediatamente va a pedir la reforma de la constitución. Y ahí podría meterse también el tema en San Juan”, confió un jefe comunal en off the record.
Por su parte el chimbero Mario Tello definió la re-reelección como “una cuestión lógica y posible”, atendiendo a los antecedentes de otros lugares como Mendoza, Chile y Costa Rica. “Debido a la relación, el nexo que existe entre el intendente y el pueblo, el hombre no va a ser indefinido si la gente no le da el voto”, explicó Tello.
Y acto seguido aclaró: “Yo no pretendo mi re-reelección. Pero sí me parece que es una cuestión lógica. El soberano es el que define, amén de lo que yo pueda decir, o lo que pueda decir la Legislatura. No puede ser que la limitante sea la opinión política de un iluminado”.
Tello ya ha sido intendente por tres periodos en Chimbas, aunque no consecutivos. Tuvo mandato en los periodos 1995-1999, 2007-2011 y 2011-2015.
El intendente de Sarmiento, Alberto Hensel, aseguró que coincide con sus colegas pero en su caso no se lo ha pedido al gobernador. “Mi opinión es que no tiene que haber ningún tipo de obstáculos para que una persona pueda ponerse a la consideración de la gente. El sufragio es la base de la democracia. No debería ser un impedimento de carácter legal sino de carácter popular”, advirtió el abogado.
E insistió con el argumento de la discriminación: “Los cargos legislativos tienen reelección indefinidamente. ¿Por qué para algunos hay obstáculo y para otros no?”.
Al vice no le gusta
Hombre del municipalismo, el vicegobernador Sergio Uñac cumplió dos mandatos al frente del Ejecutivo en Pocito y fue sucedido por Fabio Aballay sin que la gestión se resintiera. Puertas adentro y puertas afuera del municipio, se entendió como un pase de continuidad.
Uñac no es partidario de enmendar la Constitución, pero se midió en sus apreciaciones ante la consulta de Tiempo de San Juan: “Hoy no está dentro de la agenda política del gobierno. Nuestra responsabilidad es cumplir con el mandato que la gente nos confirió”
En efecto, la enmienda constitucional no está en la agenda de la Legislatura. Pero todos en el oficialismo saben que basta una instrucción de José Luis Gioja para desencadenar el proceso, como ocurrió en 2011, cuando la re-reelección del gobernador empezó a instalarse primero en la prensa y luego se formalizó.
Sí se puede
El artículo 277 de la Constitución Provincial establece que la enmienda de un solo artículo “no puede llevarse a cabo sino con intervalos de dos años por lo menos”. La última vez fue en 2011. Por lo tanto, a partir de 2013 se abre nuevamente la posibilidad de usar esta herramienta prevista por los convencionales constituyentes de 1986.
La enmienda sirve únicamente para modificar el texto de un solo artículo. Se sanciona con el voto de los dos tercios de la totalidad de los miembros de la Cámara de Diputados y el sufragio afirmativo del pueblo de la provincia, en consulta popular.
El artículo a modificar en este caso es el 244, que establece que el intendente municipal “dura cuatro años en el ejercicio de sus funciones, pudiendo ser reelecto por un periodo consecutivo más”. Ahí está el impedimento para ir por un tercer mandato sin intervalos.
La limitación se reproduce en la Ley Orgánica de Municipalidades (número 6.289), que rige para los municipios de segunda y tercera categoría (los de primera tienen su propia Carta Orgánica). La ley provincial en su artículo 4 establece que “el intendente municipal dura cuatro años en sus funciones y es elegido por voto directo del pueblo a simple pluralidad de sufragios y puede ser reelecto por un período consecutivo”.
La enmienda constitucional permitiría modificar la Ley Orgánica de Municipalidades o las cartas orgánicas en el caso de los municipios de primera categoría. “Quien puede lo más, puede lo menos”, reza un viejo refrán jurídico.
