Se calienta el debate nacional por las sesiones legislativas virtuales: cómo es en San Juan

Salvando las distancias con el Congreso, donde las sesiones mueven a cientos de personas que provienen de diferentes provincias, los diputados sanjuaninos  se están manejando con un protocolo especial de medidas sanitarias de prevención del COVID-19.

En este marco, desde que rige el aislamiento social preventivo y obligatorio, se hicieron reuniones de comisión con asistencia de todos los diputados que correspondía, según fuentes legislativas. Los legisladores están exceptuados de la veda de circulación desde un principio por ser funcionarios públicos.  Diferente es en las sesiones, donde no concurren todos los legisladores, ya que algunos se autoexcluyen, excusándose por tener más de 60 años o por tener algún problema que los incluye en el grupo de los de factores de riesgo. No van a sesiones y tampoco votan.   

No se ha generado ningún debate público sobre la validez de las leyes ni sobre la falta de representación de los legisladores que no van a nivel local. Según confirmaron fuentes calificadas, en San Juan nunca se pidieron las sesiones online, ni virtuales, ni se planteó la modalidad de votar a distancia de ninguna manera. Se consensuaron actividades y sesiones con modalidad especial que son las que se están cumpliendo.

El día antes de que se fijara la cuarentena obligatoria en todo el país, el 19 de marzo, los diputados locales cumplieron una sesión extraordinaria donde fue modificado el Sistema de Flagrancia (incorporando al sistema la violación contra las medidas y disposiciones determinadas en la lucha contra el coronavirus o cualquier otra situación de emergencia sanitaria), con 31 presentes del total de 36. Esa noche, Alberto Fernández decretó el aislamiento social preventivo y obligatorio.  

El 27 de marzo desde la Cámara de Diputados local informaron que, en consonancia con lo establecido por el Poder Ejecutivo provincial, dispusieron adherir a la reducción del 30 por ciento en los sueldos en la Legislatura.

En plena vigencia de la primera fase de la cuarentena, se dio la primera sesión ordinaria del 2020, el 1 de abril, donde Sergio Uñac debía dar el mensaje anual a los diputados. Ese día se estrenó el nuevo mecanismo de sesiones con un cambio fundamental: el gobernador no asistió y mandó su exposición por escrito.

Fue una sesión a puertas cerradas, de trámite breve y además con una menor cantidad de diputados. No estuvo presente el cuerpo completo de 36 legisladores, sino que fueron 26. La sesión comenzó encabezada por Edgardo Sancassani, por ser el diputado con mayor antigüedad  ya que el vicegobernador y presidente nato del cuerpo, Roberto Gattoni, no estuvo presente por ser mayor de 60 años. Sí fueron los jóvenes secretarios Legislativo, Nicolás Alvo y Administrativo, Roberto Iglesias.

Mientras en el Congreso el macrismo propuso sesionar con todos presentes en el Centro Cultural Kirchner o en un estadio de fútbol, ya que diseminados –para respetar distancias obligatorias- no caben en el recinto habitual, en San Juan se las ingeniaron con el espacio del recinto. Respetando el metro y medio recomendada por la Organización Mundial de la Salud (OMS), los legisladores ocuparon los espacios que habitualmente están destinados a periodistas, asesores, invitados especiales y demás, fuera de sus bancas.

Ese día, el personal de servicio fue mínimo y no hubo invitados especiales de ninguna índole. La sesión fue transmitida online para todos los sanjuaninos y el mensaje del gobernador se puso a disposición en plataformas digitales como el sitio web de la Cámara de Diputados. También se dispusieron otros cambios curiosos como sesionar sin aire acondicionado y con ventilación natural.

Los diez diputados que faltaron ese día estuvieron contemplados dentro del grupo de factores de riesgo, con una o varias de estas condiciones: que hubiera cumplido 60 años o más de edad a la fecha o que cumpliera durante la vigencia de la norma; estuviera embarazada; presentara enfermedades autoinmunes en tratamiento con inmunosupresores en los últimos tres meses; diabetes tipo 1 o tipo 2 insulino requiriente; insuficiencia renal; insuficiencia cardíaca, entre otros.

Las ausencias se dieron sin problemas en esa primera sesión en cuarentena, con votaciones unánimes de los 26 presentes. Gattoni, que tiene 63 años, estuvo presente ese día pero siguiendo todo desde su oficina, y desde su entorno dijeron que esto fue para dar el mensaje de que está cumpliendo con las recomendaciones.

Después de esa primera experiencia, se dio el 14 de abril una reunión de labor parlamentaria usando el recinto cuando siempre se da en una oficina más pequeña. El 16 de abril se dieron  reuniones de los bloques también en ese espacio y ese mismo día se finalizó la primera sesión ordinaria que había pasado a cuarto intermedio.

Esa segunda sesión, que en realidad fue la continuación de la primera ordinaria, se manejó de la misma manera que la del 1 de abril y, sin Gattoni en el recinto ni otros diputados excusados, fue conducida en forma alternada por el vicepresidente primero del cuerpo, Eduardo Cabello y el vicepresidente segundo, Carlos Platero. Los legisladores se sentaron banca de por medio y hubo 25 presentes.

En esa oportunidad, el cuerpo ratificó una serie de mensajes y leyes de necesidad y urgencia del Ejecutivo, entre los que sobresalen la del empleo excepcional del FO.DE.RE. y la adhesión de la provincia a los DNU nacionales de prórroga de la cuarentena; la abstención de corte de servicios en caso de mora o falta de pago; la prohibición de despidos sin causa; medidas por alquileres, todas ellas en el marco de las medidas preventivas por el COVID-19.

La actividad siguió con meetings para la conformación de las 16 comisiones que se dieron los días 20, 21 y 22 de abril, para las cuales se usaron la Sala de Vicegobernadores y la sala de situación del bloque PJ, aprovechando que son más espaciosas. Se programa para el próximo jueves 30 la segunda sesión del período ordinario, ya en la tercera fase de la cuarentena, pero con los mismos recaudos.

Los mendocinos, virtuales

En tiempos de COVID-19 otras legislaturas provinciales han optado por otros sistemas. En el caso cercano de los vecinos mendocinos, fueron pioneros en optar por sesionar en forma remota, tanto el Senado como la Cámara de Diputados provinciales. Para esto, usan el nuevo anexo legislativo como escenario utilizando la tecnología y el videowall con el que cuenta el edificio. Sólo están presentes las autoridades de cada cámara con los secretarios correspondientes.

Las banderas características permanecen en el lugar pero no son izadas. Desde sus casas, aparecen en video los legisladores y también los encargados de redactar las versiones taquigráficas. Se convoca a sesión online, a través de la secretaría legislativa se comunica a cada diputado o senador, se les envía la resolución por mail  así como los detalles para ingresar a la plataforma. Tuvieron que contratar una versión paga del famoso sistema Zoom.

Para pedir la palabra, hay una función que es una manito azul que cuando la persona hace click, queda en lista de espera y el presidente de cada Cámara lo habilita a hablar. La votación se hace con el chat interno que permite la plataforma: envían A si es afirmativo y N si es negativo, y así queda registrado cada voto.

Así, tras varias pruebas de conexión y respaldos legales amparados en excepciones de sendos reglamentos internos, determinaron que el sistema es efectivo y que pueden darse, sin ausencias, las “cybersesiones”.