La Constitución de 1927 no daba para más. Por ejemplo, había un Tribunal de Imprenta para juzgar a la prensa, o el intendente de la Capital era elegido por el Gobernador. Transcurría 1985 y ese tipo de bases jurídicas ya no iban con el despertar de la democracia después de una larga noche de la peor dictadura que sufrió el país. El 30 de abril de 1986 se ponía punto final a ese y a otros puntos oscuros que hacían de San Juan una sociedad cerrada. Ése día terminaba de sesionar la convención que dio a luz la actual Constitución Provincial, la que cimentó las bases actuales de la sociedad sanjuanina, pionera en el país. Treinta años después, cuatro de sus protagonistas revelaron cómo fue reformar la Carta Magna cantonista.
Este reconocido abogado penalista, junto a Alfredo Falcon, fueron los dos secretarios que tuvo la Convención Constituyente que presidió el radical y juez federal Mario Alberto Gerarduzzi. ¿Cómo se eligieron?
"Éramos los más jóvenes”, recordó Pontoriero. En ese momento, él llevaba un par de años recibido en la Universidad del Litoral. Su par, Falcon, estaba recién egresado de la Universidad Católica de Cuyo.
Ambos, como la mayoría de los 20 radicales de la convención, eran jóvenes que llegaron rellenando las listas que los radicales habían encabezado con referentes como Héctor Miguel Seguí, Ricardo Miguel Colombo y Miguel José Moragues, entre otros.
La convención tuvo 30 integrantes, la misma cantidad que la entonces Cámara de Representantes, ahora Cámara de Diputados. El inesperado resultado de aquella elección hizo que los radicales tuvieran 20 representantes, los peronistas nucleados en el Frente Justicialista de Liberación (FREJULI) fueran 6 y quien gobernaba en ese momento, el Partido Bloquista, fuera minoría con 4 representantes (ver foto con los 30 convencionales).
"Para mí fue una situación muy difícil: en la mañana era oficialismo porque era el Secretario de Gobierno y Justicia (segundo del Ministerio de Gobierno) y por la tarde era oposición en las sesiones de la Convención”, recordó Pedro Rodolfo Rizo, actualmente juez de Paz Letrado en Valle Fértil. En ese momento Rizo ni siquiera iba a integrar la lista de convencionales, pero sobre la hora se cayó la candidatura de Bazán Agrás (tío de Eduardo, el actual dirigente bloquista), porque tenía domicilio en Buenos Aires por ser el Director de la Casa de San Juan.
EL URNAZO
Rizo recordó "el bombazo” que fue aquella elección: "Leopoldo Bravo había arrasado en las elecciones del ´82, estaba haciendo un buen gobierno y la relación con Alfonsín era muy buena. Por lo tanto, todo indicaba que no iba a haber sorpresas en la elección de medio término a diputados nacionales, en la que también se iba a definir la composición de la Convención Constituyente que iba a cambiar la Constitución”.
Bravo tenía el sartén por el mango. Por ese motivo desoyó a los bloquistas que le sugerían reformar una parte de la Constitución y decidió que la modificación iba a ser total. Así, también se pensó dejar sin argumentos a los opositores que habían armado una "Multisectorial” que pedía la reforma de la Constitución del ´27, en particular porque el sistema había permitido la abrumadora mayoría de 26 bloquistas y cuatro justicialistas en la Legislatura del gobierno del primer gobierno bloquista post dictadura.
"Los dos que vivimos –junto a Rizo- pudimos aportar muchas cosas, en medio de fuertes críticas y la posición firme en la que se mantuvo el radicalismo. Lamentablemente fuimos minoría para reformar una constitución que era nuestra”, rememoró Eduardo Pósleman, quien en esos días de reforma era el Ministro de Gobierno.
A pesar de las diferencias políticas, los convencionales coinciden en un punto: "Hubo mucho consenso. Se escuchaba y se respetaba mucho la palabra de don Pablo Ramella. En ese momento él era el de mayor edad y yo el más chico. Por eso él presidió la primera sesión, la preparatoria, y yo fui el secretario”, comentó Alfredo Falcón.
CONSTITUCIONALISTAS
Falcon y Pontoriero en ese momento vivían intensamente la primavera alfonsinista. Por ese motivo, poder tener una línea directa con filósofos del Derecho Constitucional como Quiroga Lavié y Carlos Nino (quien la escribía los discursos a Alfonsín) era como tocar el cielo con las manos.
"Yo personalmente seguía mucho por teléfono a Vidal Campos. Pero recuerdo un día que Humberto Quiroga Lavié llegó en un avión a las 7.30. A las 8 estábamos en la Legislatura, se sacó el saco, se remangó la camisa y nos dijo
. A las 13.30 decidimos parar para ir a comer algo, pero él no quería. Entonces nos fuimos a un lugar cerca, me acuerdo que lo llevamos Un Rincón de la Boca, que estaba por la España pasando Libertador, a una cuadra de la Cámara. Y Quiroga Lavié se llevó los libros abajo del brazo. Mientras estábamos comiendo una pizza, seguíamos trabajando”, recordó Falcon.,>
Los convencionales contaron que las jornadas laborales arrancaban muy temprano: "A las 7.30 yo ya estaba abriendo la Cámara. Me acuerdo que llegaba don Ramella con sus libros y me decía
. Y arrancábamos. Él también era el último en irse”, rememoró Falcon. Mientras que Pontoriero no se olvidó de esos días que "don Héctor Seguí me pasaba a buscar todos los días a las 7.30 y nos instalábamos a trabajar en nuestro bloque. Cada bloque tenía un espacio y se bajaba al recinto a debatir”.á>
Todo ese esfuerzo dio su resultado. Cada uno de los tres bloques presentó una propuesta para la nueva Constitución. Por mayoría, triunfó la radical.
"Hoy se puede decir que la sociedad sanjuanina es más abierta. Eso es un orgullo”, aseguró Pontoriero.
El actual sistema de gobierno municipal, el sistema electivo provincial, la figura del Defensor del Pueblo, la del Tribunal de Cuentas y el hecho de que un juez pueda actuar de oficio ante un delito constitucional y que los abogados sean parte auxiliares de la Justicia son algunos frutos de la modificación que se hizo hace 30 años, la cual tuvo una impronta de participación ciudadana democrática.
LO MALO
Pero también hubo cosas que no funcionaron como se esperaba. "El sistema del Consejo de la Magistratura y el Jurado de Enjuiciamiento fue un error. Para mí debió ser como el sistema italiano, donde los académicos eligen a los jueces y éstos tienen que revalidar el cargo cada cinco años. Yo critiqué este sistema actual. Tenemos jueces de mierda que los hemos parido en estos 30 años”, aseguró Pontoriero con crudeza.
Falcon coincidió: "Nos faltó nivel académico en el Consejo de la Magistratura. No pudimos conseguir calidad institucional”. El abogado también criticó que "también nos equivocamos con el sistema de reelección, para mí tendría que ser como Mendoza: un solo periodo. Eso da más participación y oxígeno. También tendríamos que haber tenido otro sistema representativo municipal: para mí San Juan tendría que haber tenido más departamentos, aunque puede tener su lado negativo”.
Por su lado, Rizo precisó que "es cierto que el sistema actual no logró evadir a la influencia política y prima el criterio político a la hora de elegir a un juez. Pero es muy difícil de solucionar”. El actual juez de Paz Letrado también hizo una fuerte autocrítica: "Ningunas de las dos constituciones evitó que la Provincia crezca, a pesar del esfuerzo que hicimos y que se hace desde la clase política en hacer mal las cosas. Más allá de lo que diga una Constitución, los objetivos se logran en la medida que los cambios estén arraigados en la sociedad”.
Claves
1-Por las elecciones a diputados nacionales del ´85 resultaron electos los radicales Mario Gerarduzzi y Domingo Segundo Usín. El tercer cupo fue para Luis Alberto Martínez, del FREJULI.
2-El Partido Bloquista, que gobernaba, no logró meter ningún diputado nacional. Fue una gran decepción, teniendo en cuenta que en el ´82 habían arrasado.
3-Tras ese resultado, el gobernador Bravo renunció y asumió su vice, Jorge Ruíz Aguilar. En ese contexto, antes de irse, se le atribuye a Bravo la frase "los sanjuaninos son bosta de paloma”.
La piedra basal
Son pocos los que conocen el preámbulo de la Constitución de San Juan. Tal vez porque el sistema educativo se concentró en el de la Nación, el cual es obligatorio aprenderlo en cuarto grado. Pero nadie se propuso hacer lo mismo con el de las provincias, a pesar de ser la piedra basal de la sociedad del pago chico. A continuación, el texto completo.
