En la Cámara de Diputados de San Juan buscan llegar a una definición política fundamental de cara a las elecciones de 2027. Actualmente, las comisiones legislativas estudian tres proyectos de ley que buscan reformar el sistema electoral provincial para sustituir el Sistema de Participación Abierta Democrática (SIPAD), la variante de la ley de lemas impulsada durante la gestión uñaquista que ahora nadie quiere.
El SIPAD, que rige actualmente, fue cuestionado por diversos sectores que consideran que distorsiona la voluntad popular al permitir la acumulación de votos entre distintos candidatos de una misma fuerza. El objetivo central de esta reforma es eliminar esta modalidad para que los sanjuaninos elijan de manera más directa a su próximo gobernador, intendentes y legisladores.
En este escenario, las propuestas provienen de tres sectores bien diferenciados: el oficialismo encabezado por el orreguismo, el sector del giojismo del bloque "San Juan Vuelve" y el Partido Bloquista. A estos se suma una iniciativa del diputado libertario Fernando Patinella, de La Libertad Avanza, quien no presenta un código completo sino un proyecto específico para derogar el SIPAD y conformar una comisión que diseñe un nuevo sistema basado en la Boleta Única.
Sobre los tiempos de debate, el vicegobernador Fabián Martín dijo días atrás que "La reforma electoral queremos lo más pronto posible sacarla para que los sanjuaninos ya sepan cuáles son las reglas de juego". Agregó que "Básicamente, primero eliminar la vieja ley de lemas o SIPAD, que era una ley nefasta realmente. Nosotros al menos proponemos que las internas sean partidarias y que la gente no esté obligada a ir a votar, y que ya la elección general vaya un candidato a gobernador, un candidato a intendente, y que no haya esa apertura de que sean varios candidatos a intendentes, varios candidatos a gobernadores por un sector político, sino que sea uno solo, que nos parece mucho más práctico, para que la gente pueda ir a votar más tranquila".
Las coincidencias en el fin de una era
La principal similitud entre las tres propuestas principales y la iniciativa libertaria es la decisión política e institucional de eliminar definitivamente el SIPAD. Todos los sectores coinciden en que el sistema actual cumplió un ciclo y que es necesario devolverle claridad y previsibilidad al electorado.
Otra coincidencia entre los proyectos del oficialismo y del bloquismo es la adopción de la Boleta Única de Papel (BUP) como el nuevo instrumento de sufragio. Ambas fuerzas sostienen que este cambio garantiza que todas las opciones políticas estén presentes en una sola hoja, eliminando el problema de la falta de boletas en el cuarto oscuro y reduciendo los costos de impresión que hoy afronta el Estado. Asimismo, coinciden en mantener la paridad de género en las listas de candidatos para cargos legislativos.
Diferencias en el instrumento y la selección de candidatos
La diferencia más marcada surge desde el bloque giojista "San Juan Vuelve". A diferencia de los otros dos proyectos, esta propuesta no contempla la Boleta Única de Papel, sino que mantiene el sistema de boletas tradicionales por partido o alianza. Para el giojismo, el camino para resolver las candidaturas es el retorno al sistema de Elecciones Primarias, Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO), donde el voto ciudadano sea el que defina quiénes llegan a la elección general.
Por su parte, el proyecto del bloquismo introduce un concepto novedoso denominado Régimen Electoral de Competencia Ordenada (RECO). A diferencia de las PASO que propone el giojismo, el RECO busca limitar la cantidad de candidatos por cada agrupación: una sola fórmula para la gobernación, hasta tres candidatos a intendente por municipio y hasta tres listas de concejales. El oficialismo orreguista, en sintonía con el bloquismo, apuesta por la simplificación eliminando las subagrupaciones para evitar que la oferta electoral sea confusa para el votante.
El debate obligatorio
Una particularidad que suma el proyecto del bloquismo es la obligatoriedad de realizar al menos un debate preelectoral público entre los candidatos a gobernador. Esta iniciativa busca que la ciudadanía tenga acceso a las propuestas de manera equitativa antes de emitir su voto.
El planteo del libertario se diferencia de los demás al no proponer un código electoral cerrado. Su proyecto se centra en la derogación inmediata de la ley actual y en el establecimiento de la Boleta Única de Papel, pero delega el diseño del resto del sistema en una comisión especial integrada por todos los bloques políticos y el Tribunal Electoral. Para el legislador de La Libertad Avanza, las PASO deben ser eliminadas por considerarlas un gasto innecesario para la provincia.
Los ejes de cada propuesta
A continuación, las ideas centrales de cada iniciativa:
Propuesta del Oficialismo (Orreguismo)
El proyecto impulsado por el Poder Ejecutivo busca principalmente dotar al sistema de mayor claridad, previsibilidad y transparencia, eliminando las distorsiones que generaba el SIPAD.
- Boleta Única de Papel (BUP): Es el eje central. Se propone eliminar las boletas partidarias tradicionales y reemplazarlas por un único documento impreso por el Estado que contenga toda la oferta electoral.
- Simplificación y Equidad: Al presentar a todos los candidatos en un mismo instrumento, se busca facilitar la comparación para el elector y garantizar igualdad de condiciones entre los partidos, eliminando la ventaja de quienes poseen más recursos logísticos para distribuir boletas.
- Reducción de Costos: Se apunta a disminuir el gasto público y el impacto ambiental al imprimir solo la cantidad necesaria de boletas, evitando el excedente de los sistemas tradicionales.
- Modernización: El proyecto contempla el desarrollo de un software propio para el escrutinio y la posibilidad de incorporar mecanismos electrónicos de votación en el futuro, siempre que el comprobante no permita identificar el voto.
Propuesta del Giojismo (Bloque "San Juan Vuelve")
Esta iniciativa se centra en la restauración de la participación ciudadana directa a través de la selección previa de candidatos.
- Retorno a las PASO: Propone la institución de Elecciones Primarias, Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO) para que la ciudadanía elija a los candidatos que competirán en las elecciones generales.
- Voto Tradicional: A diferencia de los otros proyectos, mantiene el uso de boletas de sufragio individuales por partido o alianza, con dimensiones idénticas para todas las agrupaciones y secciones separadas por categorías.
- Umbral de Participación: Establece que solo las agrupaciones que obtengan al menos el 1,5% de los votos válidos en las primarias podrán participar en la elección general.
- Financiamiento Público: El Estado se hace cargo del costo de impresión de las boletas para las primarias, hasta un límite equivalente a una vez y media el padrón electoral.
Propuesta del Bloquismo
El proyecto del Partido Bloquista introduce un esquema intermedio que busca ordenar la oferta electoral sin eliminar totalmente la competencia interna dentro de las agrupaciones.
- Régimen Electoral de Competencia Ordenada (RECO): Sustituye al SIPAD y establece límites estrictos a la cantidad de candidaturas: una sola fórmula para gobernador, una sola lista de diputados proporcionales, y un máximo de tres candidatos para intendente y diputados departamentales por cada agrupación política.
- Boleta Única Papel: Coincide con el oficialismo en adoptar la BUP como instrumento de sufragio para simplificar el acto de votar y dar igualdad de condiciones.
- Debate Electoral Obligatorio: Establece que los candidatos a gobernador oficializados deben participar en al menos un debate público antes de las elecciones, bajo pena de multa en caso de inasistencia injustificada.
- Eliminación de Subagrupaciones: Propone la supresión definitiva de esta categoría para evitar la fragmentación excesiva de la oferta electoral y fortalecer la cohesión partidaria.
Por último, cabe mencionar que el proyecto del diputado libertario Patinella coincide en la eliminación del SIPAD y la implementación de la Boleta Única de Papel, pero se diferencia en que propone crear una comisión especial para diseñar el nuevo sistema y excluye explícitamente las PASO por considerarlas un gasto excesivo.