Comercio: San Juan, entre las provincias de menor presión tributaria
El relevamiento corresponde al 2014 y ubica a la provincia entre las 8 con menor tasa municipal y en Ingresos Brutos con un promedio de 3,40 %, lejos del 5,53 % de la primera de la lista, Entre Ríos. Por Viviana Pastor.
San Juan se ubicó entre las 8 provincias que menos aumentó la presión tributaria a los comercios, logrando un promedio de 3,40 % en la tabla que contempla tasas municipales al comercio e Ingresos Brutos, contra un 5,53 % de Entre Ríos, la primera en la lista. Esto arrojó el relevamiento realizado por Confederación Argentina de la Mediana Empresa (CAME) en las 24 jurisdicciones y 100 municipios del país, y en su informe destacaron que las cifras en general “revelan una realidad preocupante: desde 2010, y sobre todo a partir de 2012, la presión fiscal a las PyMES aumentó por todos los frentes y hoy se lleva hasta 60 % de sus márgenes brutos”.
A contrapelo, en San Juan la decisión fue no aumentar la presión tributaria. Así lo anunció el ministro de Hacienda, Francisco Alcoba, en noviembre de 2013, cuando presentaba la Ley de Presupuesto 2014. Entonces dijo que la estructura tributaria no cambiaría, que no se eliminaban exenciones, no subían las alícuotas, en definitiva, se mantenía la misma presión tributaria, aún sabiendo que habría una disminución de la actividad y que la recaudación iba a caer. “Pero creemos que hay que actuar de manera contracíclica, es decir, es ahora cuando hay que dar la suficiente capacidad para salir adelante y no agobiar con más impuestos”, dijo entonces Alcoba.
Los municipios, en cambio, decidieron aumentar y de las 19 comunas, al menos 12 elevaron las tasas municipales entre un 10 y 30 %, entre ellas la Ciudad de San Juan, que concentra el grueso del comercio.
Según lo relevado por CAME, entre 2010 y 2014, todas las provincias subieron la alícuota de Ingresos Brutos (IB), ya sea en algún sector u otro, y eliminaron exenciones a muchísimas actividades.
“En el caso del comercio minorista, desde 2010 hubo 15 provincias que aplicaron subas de entre 16 % y 80 % en la tasa general. A su vez, en 12 jurisdicciones la tasa de IB a esa actividad ya se ubica por encima del 3,5 %, y hay 4 que ya la tienen arriba del 4 %”.
La tasa promedio conjunta con que provincias y municipios gravan las ventas del comercio subió a 3,9 % en 2014, y en Entre Ríos y Misiones la presión supera al 5 %.
El resto
Misiones es la jurisdicción de mayor tasa de Ingresos Brutos provincial al comercio (4,5 %), y Entre Ríos y Tucumán son las de mayor tasa municipal sobre las ventas (1,25 % y 1,53 %).
“En el ámbito municipal, hay un abuso de tasas y contribuciones. En cada ciudad se detectó un promedio de 20 tributos diferentes, y todas aplicaron algún tipo de aumento o incorporaron nuevas tasas que se superponen entre ellas o con los impuestos provinciales”, señalaron.
En 48 de las 100 ciudades relevadas, directa o indirectamente se ajustaron las alícuotas que gravan a la industria y al comercio. El resto subió los montos mínimos (en muchos casos por encima de la inflación), aplicó adicionales o incrementó otros tributos.
El informe aseguró que en todas las jurisdicciones se identificó alguna forma de subir la presión fiscal: creación de nuevos tributos, cobros de adicionales, graduación de tasas con subas en determinados rangos, menores beneficios por pago a término, nuevas tipificaciones de multas y multiplicación de los montos, subas de los montos mínimos por encima de la inflación, o desactualización en los topes para beneficiarse con determinadas bonificaciones.
Cifras
80
Por ciento alcanzaron los aumentos de la tasa general al comercio, 15 de las 24 jurisdicciones las aplicaron. Las mayores subas ocurrieron en Misiones, Entre Ríos, Tierra del Fuego, Mendoza, Tucumán y Neuquén.
Caso Mendoza
En Mendoza se aplicaron diversas alzas de tasas, acumulando un aumento de 33,3 % en la presión fiscal ejercida por ese tributo en el caso del comercio minorista y de hasta 100 % en la industria. Entre las más significativas, en 2012, se duplicó la alícuota general a la industria manufacturera, que pasó de 1,5 % a 3 %, y se gravó con 1 % un conjunto de actividades industriales que estaban exentas. Si bien se establecieron algunas excepciones y condiciones para obtener un beneficio de hasta 50 %, la nueva regla en materia tributaria pasó a ser la tasa más alta. A su vez, subió de 3,5 % a 4 % la alícuota general de la venta mayorista y de 3 % a 3,5 % la tasa por venta minorista. Para las empresas que facturan más de $15 millones al año, que hoy con ese monto son pequeñas, la tasa salta a 4 % en el caso del comercio minorista y 4,5 % en la venta mayorista. Pero eso no es todo. En la normativa de 2014 para la provincia, se dispone que las industrias que facturan más de $50 millones anuales tributen el 5 %. Y en el caso del comercio (mayorista y minorista), las tasas quedan graduadas en: 3,5 % empresas con ventas anuales menores a $15 millones; 4 % con ventas entre $15 y $30 millones; 4,25 % con ventas entre $30 y $50 millones; y 4,5 % más de $50 millones.
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